« À Montpellier, le 15 mai 1913, M. Henri Bel, bibliothécaire en chef de l’Université, fonde le groupe « avec l’aide de quatre ou cinq jeunes élèves du lycée qui ont fait une active et précieuse propagande auprès de leurs camarades. En novembre, un nouveau groupe dont l’organisateur s’appelle M. Verp est en formation dans l’Hérault, à Béziers. En 1914, M. Barbe est président de cette section. Il envoie au sous-préfet de la ville le 13 mars 1914 une déclaration et deux exemplaires des statuts de l’association. (…) dans l’Aude, deux groupes sont en formation en 1913. L’Éclaireur de France de novembre indique les noms et la profession de leurs organisateurs. M. Justin Freu, professeur d’éducation physique à Narbonne, se consacre à la mise en place d’une section E.D.F. dans sa ville. À Carcassonne, cette responsabilité revient à M. Charles Lordat, négociant. Les unités E.D.F. de Nîmes, Alès, Cette (devenue depuis Sète) et Castelnaudary sont toutes formées avant la guerre mais la date de leur création et le nom de leurs fondateurs sont inconnus ».
On peut constater, à la lecture de cette énumération, que les créateurs ne sont pas des militaires. Ceux-ci vont apparaître dans la constitution des comités locaux, avec un rôle d’instructeurs.
En effet, le groupe, au départ limité à une troupe d’éclaireurs, a besoin d’une structure d’accompagnement dénommée « comité ». La composition de cette structure est précisée dans le bulletin de l’association ; elle est très clairement définie mais il n’est pas toujours facile d’en garnir toutes les fonctions. « Une adéquation existe fréquemment entre le travail d’un responsable dans sa vie active et sa fonction au sein du comité ». En fait, c’est surtout le cas pour les membres en charge des finances !
À Montpellier, le président est Monsieur Bel, bibliothécaire ; le vice-président est M. Rey, ingénieur ; le secrétaire est M. Badie, officier d’active ; le trésorier est M. Costesèque, délégué du Touring-Club. Vient s‘y joindre M. Girbal, chef de bureau à la Mairie, lieutenant de réserve, qui sera le premier instructeur de la troupe.
À Carcassonne, le comité est rapidement constitué dès décembre 1913 : le créateur, M. Lordat, en a laissé la présidence au Comandant Dupech et en assure le secrétariat ; un comptable, M. Marty, s’occupe des finances. La troupe dispose de deux instructeurs. À Narbonne, le comité est plus difficile à installer, apparemment autour de « civils » : le trésorier est « commerçant » et le secrétaire « journaliste ». Un instructeur s’occupe de la troupe.
